2025年7月16日，我国烟草行业迎来新一轮专卖政策调整，市场监管部门针对低价香烟市场乱象再度出手。记者今日从国家烟草专卖局获悉，针对近期部分地区出现的低价荷花香烟等违规销售行为，各地烟草专卖局已启动专项检查，并联合市场监管部门开展联合执法行动。

在北京市海淀区一家超市内，记者发现标价15元的“低价荷花香烟多钱一条”的促销牌格外醒目。销售人员告诉记者：“现在荷花香烟出厂价就低，我们只能靠薄利多销。”然而，据国家烟草专卖局内部人士透露，此类低价香烟多为非法渠道流入，严重扰乱市场秩序。记者了解到，正规渠道的荷花香烟（软包）市场指导价为25元/条，而硬包版本则为22元/条，价格差异明显。

烟草行业专家张明（化名）在接受采访时表示：“低价香烟不仅违反《烟草专卖法实施条例》中关于零售价格不得低于批发价的规定，更可能通过偷税漏税等手段逃避监管。”他进一步解释道，根据2023年修订的《烟草专卖许可证管理办法》，任何单位或个人不得以低于批发价销售卷烟，违者将面临最高50万元的罚款。

记者走访上海市烟草专卖局时，相关负责人透露，近期已查处多起涉及低价香烟的案件。其中一起典型案例是某批发商通过“蚂蚁搬家”式运输，将荷花香烟以18元/条的价格销往周边省市，涉案金额达120万元。执法人员表示，此类行为不仅扰乱市场，还可能将含有害物质的“假劣烟”混入其中。

在消费者层面，记者采访了三位烟民。45岁的李先生坦言：“低价荷花香烟多钱一条？我以前图便宜买过15元的，但抽起来感觉呛，后来才知道可能是假货。”而28岁的王女士则表示：“正规店里的荷花香烟25元一条，虽然贵点，但至少放心。”相比之下，63岁的陈大爷认为：“现在物价这么高，政府应该考虑低收入人群的承受能力。”

市场监管总局数据显示，2025年上半年，全国共查处涉烟违法案件2.3万起，其中低价香烟案件占比达18%。烟草行业分析师刘强指出：“低价香烟往往通过‘无证经营’、‘异地倒卖’等手段逃避监管，监管部门需强化‘互联网+监管’模式，利用大数据技术精准打击。”

记者在广州市烟草专卖局了解到，该局已上线“智慧监管平台”，通过扫码追踪卷烟流向，一旦发现价格异常，系统将自动预警。广东省烟草公司一位工作人员透露：“比如荷花香烟，如果系统检测到某零售户连续3天以低于22元/条的价格销售，执法人员将立即核查。”

针对消费者关心的“低价荷花香烟多钱一条”问题，国家烟草专卖局政策法规司司长在例行新闻发布会上明确表示：“所有低于批发价的卷烟销售均为违规行为，消费者可通过12313热线举报。目前全国统一批发价为：荷花（软包）20元/条，硬包18元/条。”

行业市场行情方面，记者查阅中国烟草总公司发布的《2025年上半年烟草市场报告》发现，随着控烟力度加大，高端香烟销量同比增长12%，而低价香烟市场份额同比下降5.2%。报告特别指出：“荷花香烟作为中端品牌，其价格体系是维护市场秩序的关键，任何偏离批发价的行为都将受到严惩。”

记者在采访中还发现，部分零售户通过“明码标价暗降”的方式规避监管。例如，某烟酒店标示荷花香烟售价25元，但实际收款时“抹零”至20元。烟草专卖执法人员表示，此类行为同样违法，将纳入信用监管“黑名单”。

业内专家建议，消费者可通过“中国烟草在线”APP查询香烟真伪及价格信息。该平台显示，荷花（软包）全国统一零售指导价为28元/条，硬包为25元/条。专家强调：“任何低于指导价20%的香烟都值得警惕。”

在采访过程中，记者还了解到，部分电商平台存在低价香烟销售行为。国家烟草专卖局网络市场监管处处长表示：“我们已经约谈了主要电商平台，要求其立即下架违规商品，并建立长效监管机制。”据悉，下一步将出台《网络烟草专卖品交易管理办法》，进一步规范线上销售行为。

记者调查发现，低价香烟问题背后往往涉及复杂的利益链条。在某烟草物流公司内部文件中，记者发现一份标注“内部参考”的文件，其中详细记录了如何通过“分装”、“改码”等方式降低成本。该公司负责人在得知被曝光后已主动投案。

针对此次政策调整，记者采访了多位业内人士。中国控烟协会副会长崔红表示：“低价香烟是烟草控制政策的‘绊脚石’，必须坚决清除。”而中华医学会呼吸病学分会主任委员则指出：“长期抽低价香烟的危害更大，因其可能含有超标的有害物质。”

在政策执行层面，记者注意到各地烟草专卖局正加大宣传力度。北京市烟草专卖局制作了《香烟价格识别手册》，免费发放给零售户和消费者。手册明确标注：“荷花香烟多钱一条？正规渠道价格区间为22-28元，低于此范围一律为违规。”

随着专项检查深入推进，记者在多地发现市场秩序明显好转。杭州市烟草专卖局数据显示，开展整治行动后，荷花香烟低价销售现象已基本杜绝。一位长期经营烟酒店的老板说：“现在进货渠道规范了，虽然利润少了点，但心里踏实。”

在政策效果评估方面，国家烟草专卖局计划于8月底发布《2025年烟草市场秩序分析报告》。据透露，报告将重点分析低价香烟整治成效，并针对存在的问题提出改进措施。业内普遍认为，此次调整将进一步巩固我国烟草专卖制度的权威性。