2025年7月16日，全国烟草行业政策解读新闻发布会在北京召开，会议围绕最新发布的《烟草行业高质量发展指导意见（2025-2030）》展开深入解读。记者在发布会现场获悉，国家烟草专卖局针对电子烟监管、传统烟草产品包装编码、烟草税收调整等多个热点问题作出了明确回应。其中，关于“中华烟外包装编码多少开头”的疑问，成为此次会议讨论的焦点之一。
据国家烟草专卖局政策法规司司长王建国介绍，新版《烟草制品包装编码管理办法》将于今年9月1日起正式实施。该办法要求所有国产卷烟产品必须在包装上标注13位数字的编码，前6位代表生产地，中间4位为生产日期，后3位为批次号。记者注意到，现场展示的“中华烟”样品编码均以“100001”开头，代表上海烟草集团有限责任公司生产。王建国特别强调：“消费者可以通过国家烟草专卖局官方网站查询编码真伪，其中‘中华烟外包装编码多少开头’这一问题，标准答案就是‘100001’，任何偏离此开头的编码均为假冒产品。”
针对电子烟监管新动向，国家市场监督管理总局副局长张伟表示，自2025年1月1日起施行的《电子烟产品管理办法》已取得阶段性成效。数据显示，全国电子烟市场销售额同比下降32.7%，其中未成年人使用率较去年下降18.5个百分点。张伟指出：“我们通过技术手段实现了电子烟产品的‘一物一码’追踪，同时将批发环节税收提高了15%，目前电子烟平均零售价已从2024年的120元/盒降至98元/盒。”
中国烟草总公司市场监测中心发布的最新行业报告显示，2025年上半年全国卷烟销量达到5420万箱，较去年同期增长2.3%。其中，高端品牌“中华”销量占比达18.7%，单盒平均零售价56元，较去年同期上涨3元。记者在采访中了解到，一位在北京市朝阳区工作的金融从业者李先生表示：“虽然价格涨了，但‘中华烟外包装编码多少开头’这一验证方式让我买得更放心，现在扫码就能查到生产全流程，比以前踏实多了。”
业内专家对政策影响各执一词。中国社科院经济研究所研究员陈明认为：“提高高端卷烟编码透明度是正确方向，但应避免过度行政干预市场。根据我们的调研，上海烟草集团因编码系统升级，生产成本增加了约0.8元/盒，这部分成本最终会传导至消费者。”而北京师范大学法学教授赵强则强调：“编码制度不仅是防伪手段，更是落实《烟草控制框架公约》的重要举措，符合国际通行做法。”
在消费者群体中，关于烟草价格政策的反应呈现两极分化。来自上海市普陀区的小王告诉记者：“现在一包中华要56元，比去年贵了不少，但我还是得抽，毕竟‘中华烟外包装编码多少开头’能保证是真品。”而另一位来自河南省的烟民张先生则表示：“价格涨得太快，我已经开始尝试其他国产品牌，虽然口感差一点，但性价比更高。”记者走访发现，在郑州二七广场附近的烟酒店，某国产二类烟品牌“红旗渠”的销量已连续三个月增长15%。
针对国际市场，发布会透露中国烟草正积极拓展“一带一路”沿线国家。截至2025年6月，中国烟草在东南亚、中东欧地区的投资额已达78亿美元，其中“中华”品牌在俄罗斯市场的占有率从2024年的12%提升至18%。不过，世界卫生组织驻华代表处官员伊丽莎白·约翰逊在书面评论中指出：“中国烟草的海外扩张与《烟草控制框架公约》第16条关于禁止向未成年人销售烟草的规定存在矛盾，希望中国能在国际履约方面展现更大诚意。”
在合规与法律层面，最高人民法院发布新规明确，因烟草包装标识不清晰导致的消费者误购，销售方需承担赔偿责任。北京大成律师事务所高级合伙人刘志强律师表示：“新规实施后，已受理相关案件23起，赔偿金额从500元到3000元不等。特别是针对‘中华烟外包装编码多少开头’这一技术性问题，法院将编码错误视为严重违法行为。”
会议最后，国家烟草专卖局副局长林峰总结道：“未来五年，我们将以编码制度为核心，构建覆盖全产业链的追溯体系。同时，计划在2026年前将全国烟草税前扣除比例从目前的8%下调至5%，预计将增加财政收入约600亿元。我们欢迎社会各界监督，特别是对‘中华烟外包装编码多少开头’等消费者关心的技术问题，我们将持续公开透明。”
