2025年7月16日，国家烟草专卖局今日发布《关于调整2025年下半年烟草产品配额的通知》，明确自7月20日起，全国烟草行业将实施新一轮配额调整，涉及卷烟、雪茄烟及烟丝等多个品类。此次调整旨在优化市场供给结构，同时加强控烟政策与市场需求的平衡。消息一出，立即引发行业内外广泛关注，多家烟草企业及经销商迅速作出反应。
根据通知内容，此次配额调整主要针对中低端卷烟市场，特别是单盒零售价在9元以内的产品。国家烟草专卖局相关负责人表示，此举是为了“进一步规范低价位卷烟市场秩序，防止低价倾销行为扰乱市场”。该负责人强调，9元以内的产品将受到更严格的配额限制，部分品牌的生产和销售数量将被削减。记者注意到，近年来9元以内的卷烟品牌一直是烟草市场的重要组成部分，尤其是经济型消费者群体的主要选择。此次调整是否会影响这部分消费者的购买行为，成为市场关注的焦点。
在记者采访中，多位业内专家对此次配额调整发表了看法。中国烟草学会常务理事张明（化名）指出：“9元以内的卷烟市场一直是烟草行业的‘敏感地带’，既关系到低收入群体的消费需求，也涉及控烟政策的执行力度。此次调整体现了监管部门在两者之间的平衡策略。”他进一步解释，随着近年来控烟力度加大，低价位卷烟的利润空间逐渐被压缩，部分企业甚至通过降低品质来维持价格，此次配额调整有助于淘汰劣质产品，净化市场环境。
记者在走访北京、上海、广州等地的烟草专卖店时发现，9元以内的卷烟品牌确实占据了显著位置。一位不愿透露姓名的店主告诉记者：“像‘红塔山经典’、‘红双喜硬盒’这些品牌，一直是销量最大的几款，很多老顾客就认准这几款。”他坦言，如果配额减少，可能会出现部分品牌断货的情况，而消费者可能会转向更高价位的替代品，或者转向非正规渠道购买。
针对消费者可能产生的担忧，国家烟草专卖局在通知中提到，将同步加强市场监管，严厉打击非法生产、走私和假冒伪劣烟草制品。据市场监管总局最新数据显示，2024年全国共查处烟草违法案件3.2万起，其中涉及低价位卷烟的案件占比超过40%。一位长期关注烟草市场的律师表示，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，低价位卷烟的配额管理属于合法监管行为，企业需严格遵守。
在价格方面，此次配额调整可能对市场产生连锁反应。以“红塔山经典”为例，目前其市场零售价为每包8.5元，如果配额减少导致供应紧张，价格是否会上调？记者联系了多家烟草零售商，一位深圳的店主透露：“如果货源减少，我们可能会适当提高售价，但不会超过9元，否则消费者会流失。”他同时表示，9元以内的有什么烟品牌，消费者选择余地其实并不大，一旦某个品牌缺货，他们可能会转向其他低价位产品。
消费者群体的反应也值得关注。在记者随机采访的20位烟民中，超过60%表示对9元以内的有什么烟品牌非常关注。一位月薪5000元的王先生（化名）说：“我平时就抽8块钱一包的烟，如果以后买不到，可能会考虑戒烟或者买更贵的。”另一位李女士（化名）则表示：“9元以内的烟品牌虽然便宜，但质量参差不齐，希望调整后能买到更放心的产品。”
从行业市场行情来看，此次配额调整可能对烟草企业的生产计划产生直接影响。记者查阅多家上市公司财报发现，2024年第四季度，部分中低端卷烟品牌销量出现下滑，而高端产品销量则稳步增长。有分析师指出，这反映出消费升级趋势在烟草行业同样明显。此次调整若能有效控制低价位产品供给，可能进一步加速行业向高端化转型。
值得注意的是，此次配额调整并非孤立事件。记者梳理发现，自2023年以来，国家烟草专卖局已连续三年对烟草产品配额进行优化调整，每次调整都针对不同价位的卷烟市场。业内人士认为，这种渐进式的调控方式，既避免了市场剧烈波动，又能逐步实现政策目标。
在采访中，记者还了解到，部分烟草企业已开始调整产品结构以应对新规。云南某卷烟厂负责人透露，他们正在研发更多9元以内的有什么烟品牌之外的优质中价位产品，以填补市场空白。该负责人表示：“消费者需求是多元的，我们的目标是在合规前提下，提供更多样化的选择。”
对于此次配额调整的后续影响，市场普遍持谨慎乐观态度。一方面，配额收紧可能导致短期供应紧张；另一方面，加强监管有望提升市场整体品质。正如一位消费者所说：“9元以内的烟品牌确实需要规范，毕竟健康是第一位的。”
